摘要：依照近日国家发改委调整的《国家发展改革委定价药品目录》(下称《定价目录》)，国家发改委定价的药品由2005年的1561种调整为1917种，另有565种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围。地方定价权加大，或将让本地药品生产企业受益。
4月1日，新的定价药品目录将正式开始实施。
依照近日国家发改委调整的《国家发展改革委定价药品目录》(下称《定价目录》)，国家发改委定价的药品由2005年的1561种调整为1917种，另有565种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围。地方定价权加大，或将让本地药品生产企业受益。
无独有偶，记者获悉，近两日，广东省相关部门正组织数十家医药企业在肇庆召开会议，争取单独定价的机会，成为企业关注的焦点话题。
发改委加强处方药价格控制
3月23日，国家发改委发布关于《国家发展改革委定价药品目录》等有关问题的通知，将定价药品目录由2005年的1561种调整为1917 种，新增进入2009年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(以下简称《医保目录》)药品通用名称项下的所有处方药剂型，以及基本药物这些最常用的基础药物全部纳入定价药品目录。此外，有556种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围。新的定价药品目录将自4月1日起施行。
广药集团所属公司北方负责人王明告诉记者，通知中提到新增进入2009年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》的所有处方药，所有国家基本药物品种也都增补进入新的定价药品目录，表明发改委将加大处方药的价格管控力度。
某跨国药企南区负责人刘涛(化名)则告诉记者，目前国内的药品已经超过4万多种，但由国家发改委定价和制定指导价的全部药品也不足3000种，比例其实非常小。而发改委本身是从产业发展的角度出发，为了鼓励优势企业发展，肯定尽量多地给出发展空间。
"从各种政策来看，加强处方药的价格控制，是目前发改委的方向之一。同时，我国现在大多数拥有专利保护等优势的处方药，都是跨国公司的产品，此外，在1993年中国开始药品专利的申请后，还给予外国进口的自主研发但已经过了专利保护期的药品进行‘原研制’的保护，保护期限是20年，享有与专利药类似的单独定价且相对价高的优势。但2013年的大限将至，这些药品中绝大部分将在中国失去‘原研制’保护，这也给本国一些处方药生产企业发展机遇。"刘涛补充。
地方企业或受倾斜
刘涛告诉记者，近两日，广东省相关部门正组织数十家内、外资医药企业，在肇庆召开会议，讨论如何利用价格杠杆促进医药产业发展。
"虽然说是招商引资的行为，但还是在一定程度上倾向于在本地生产或进口的医药企业。而最近发改委的429号定价目录文件，有556种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围，这也在一定程度上给本地生产企业提供了更多的机会。但对企业来说，最具有吸引力的主要还是能够争取到单独定价的机会，也成为这次会议的焦点话题。"刘涛补充道。
而在广东省已经试点一年多的药品定价改革，即差别定价首批申请情况，也说明生产企业都期待能拿到具有优势的价格。第一批，有526家企业申报了825个药品，最后资格获得通过的有36个药品。
据了解，这36个药品中，有29个药品在统一价的基础上上浮不超过15%，4个药品价格与统一定价持平，3个药品价格比现行统一价或零售价格有所降低，总体上，该批差别定价药品平均上浮幅度为5%。21%的质优价廉药品价格有所上浮。如华佗再造丸属于未公开处方的品种，该处方已载入《中国药典》(2005年版)，对该药品调价幅度为7%。业内人士指出，5%以上的上升幅度，已经给企业很大的发展空间。
王明则表示，目前正在和自己所管辖的省份进行招标价格谈判，明显感觉到区域优势的存在，"不过，各地还是针对地方增补目录或地方定价的目录有一定的比例限制，比如自己所在的省份，就规定地方增补的基本药物品种的使用比例不得超过35%。"
各省招标仍是企业最关注点
银河证券分析师李鹰鹏认为，在全国多家厂商生产同质化产品的情况下，实际中标价格一定远低于零售指导价格。从确保药品质量的角度看，具备规模、质量优势的公司将占据优势；但如果生产格局过度分散，很多产品可能会出现恶性的价格竞争，因此，政府的"标底价格"显得至关重要。
王明告诉记者，国家发改委的新定价药品目录出台，以及随后要出台的具体定价或指导价格，还远不是最后决定产品价格的"价格"，而且企业自身也很难让其有所改变，所以就先坐视发改委的价格，然后再和各省物价局进行省级招标价格的谈判。
王明强调，在市场终端销售的药品价格低于指导价，这就是市场竞争的结果。因为按规定，各级各类医疗卫生机构、社会零售药店及相关药品生产单位可在不超过零售指导价的前提下自主确定价格。
另一方面，刘涛接受记者采访时表示，各省正在进行药品招标，这才是企业最为关心的问题。"因为国家发改委的价格仅起指导作用，真正反映到市场的则是省级招标价格。"
医 药 界 人 士 还指出为，单纯由政府制定"设上限"的定价方式很容易导致地方招标时"低价恶性竞标"以及地方保护主义现象。
国家发改委价格司医药处处长郭剑英表
示，未来的改革方向是在药品定价时，更多考虑市场实际价格形成的情况及市场供求关系，在价格中考虑到企业研发投入的成本，将坚持鼓励创新与鼓励基本需求相结合。落实到具体价格政策上是对真正有创新意义的药品给较高价格，并保证在一定时期内药品价格相对稳定，引导企业把注意力转移到搞研发创新上。
链接
新的《定价目录》规定，标注使用"天然麝香"的安宫牛黄丸，以及以"天然麝香"、"天然牛黄"入药的其他中成药，未纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价目录的，将实行市场调节价。
据了解，国内当前实行市场调节价的中成药极少，仅片仔癀等零星几个品种。而今年以来，中药材涨价给大多数以天然中药材为原料生产中成药的上市公司带来了很大的成本压力，发改委此举有望使部分中药上市公司获得相应产品的自主定价权，进而缓解其成本方面的压力。涉及到的个股包括，同仁堂、云南白药、片仔癀、康美药业、天士力、康缘药业等。 ------医药经济报
